各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

根據(jù)《中共溫州市委 溫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)溫商回歸工作的若干意見》（溫委發(fā)〔2014〕27號(hào)文件）精神，為強(qiáng)化財(cái)政引導(dǎo)和支持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)溫商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，特制定有關(guān)促進(jìn)“溫商回歸”促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅配套政策。

一、財(cái)政扶持政策

   （一）支持引進(jìn)海內(nèi)外溫商重大投資項(xiàng)目。

對省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，參照溫委辦發(fā)〔2013〕63號(hào)文件有關(guān)重大項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對新引進(jìn)的工業(yè)類重點(diǎn)項(xiàng)目，裝備制造業(yè)項(xiàng)目（固定資產(chǎn)投資達(dá)3億元以上的）、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（固定資產(chǎn)投資達(dá)2億元以上的），經(jīng)市經(jīng)信部門牽頭組織認(rèn)定，從正式投產(chǎn)年度起5年內(nèi)，繳納的增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，前2年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。

符合申請“一事一議”項(xiàng)目資格條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照“一事一議”的方式給予特殊優(yōu)惠政策。

對引進(jìn)的制造業(yè)總投資超20億元和臨港產(chǎn)業(yè)超50億元的重大工業(yè)項(xiàng)目，采取“一事一議”方式，并對投資方進(jìn)行特別獎(jiǎng)勵(lì)。對引進(jìn)超20億元和50億元且一年內(nèi)到位資金達(dá)到總投資額的30%的重大工業(yè)項(xiàng)目責(zé)任單位和所在地政府，市委市政府在年度考績中給予記功嘉獎(jiǎng)，酌情加分，并確定為工業(yè)類優(yōu)秀單位。

加大龍頭企業(yè)培育，對市區(qū)工業(yè)企業(yè)年度國、地稅繳庫收入首次達(dá)到3000萬元、5000萬元、1億元、5億元和10億元的工業(yè)企業(yè)，分別給予60萬元、100萬元、200萬元、1000萬元和2000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對在市區(qū)注冊的制造業(yè)企業(yè)，經(jīng)市經(jīng)信部門牽頭組織認(rèn)定，一年內(nèi)設(shè)備投入500萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，按照實(shí)際到位設(shè)備和增值稅發(fā)票，由市財(cái)政對國際先進(jìn)進(jìn)口設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)15%，國產(chǎn)高檔設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)10%，單戶企業(yè)補(bǔ)貼上限不超過500萬元。

鼓勵(lì)溫商參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及海洋科技等方面項(xiàng)目，經(jīng)市農(nóng)業(yè)主管部門牽頭組織認(rèn)定，對在市區(qū)固定資產(chǎn)投資2000萬元（含本數(shù)）以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，從正式投產(chǎn)年度起5年內(nèi)，按實(shí)際上繳所得稅地方留成部分前3年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后2年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）支持市外溫商回鄉(xiāng)投資辦實(shí)業(yè)。

對市外、境外溫商回歸在市區(qū)設(shè)立企業(yè)，建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年國、地稅繳庫稅款達(dá)到500萬元以上（含500萬元）的、制造業(yè)當(dāng)年國、地稅繳庫稅款達(dá)到300萬元以上（含300萬元）的、服務(wù)業(yè)企業(yè)當(dāng)年國、地稅繳納稅款達(dá)到200萬元以上（含200萬元）的，以后兩年繳納國、地稅款保持10%遞增（如第二年繳納稅款增幅低10%的，則取消后兩年扶持性獎(jiǎng)勵(lì)），經(jīng)市經(jīng)信部門牽頭組織認(rèn)定后，自認(rèn)定年度起三年內(nèi)，繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，前2年按70%給予獎(jiǎng)勵(lì)，第3年按50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對符合總部經(jīng)濟(jì)認(rèn)定條件的新引進(jìn)溫商總部企業(yè)，繼續(xù)按照溫政發(fā)〔2013〕89號(hào)文件予以支持。

（三）支持溫商回歸投資網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。

對在市區(qū)注冊納稅的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，經(jīng)市商務(wù)局（網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)局）牽頭組織認(rèn)定，給予五年扶持性獎(jiǎng)勵(lì)，對其繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，前3年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后2年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)；對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵共性技術(shù)研究項(xiàng)目，按不高于項(xiàng)目投資實(shí)際投資額的20%給予補(bǔ)助。

對在市區(qū)注冊納稅的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，取得中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》，獲準(zhǔn)辦理互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)的，市級(jí)財(cái)政給予500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；在市區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并取得中國人民銀行浙江省分行許可備案的，市級(jí)財(cái)政給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

    （四）支持溫商回歸創(chuàng)辦科技服務(wù)業(yè)、引進(jìn)人才。

支持溫商回歸企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對市區(qū)新引進(jìn)獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對新獲得發(fā)明專利且屬于產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，給予專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。對市區(qū)溫商企業(yè)取得國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國家級(jí)工程技術(shù)研究中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，由市級(jí)財(cái)政給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需緊缺高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和科研經(jīng)費(fèi)資助力度。對符合條件的引進(jìn)人才，根據(jù)我市出臺(tái)的人才引進(jìn)有關(guān)政策，對人才和用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）支持溫商回歸新辦文化企業(yè)。

對新引進(jìn)的，在溫州市區(qū)注冊資本500萬元以上（含500萬元）、具有獨(dú)立法人資格的新辦文化企業(yè)，由市宣傳文化主管部門牽頭組織認(rèn)定，自經(jīng)營年度起三年內(nèi)，對其繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)；其中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，給予80%的獎(jiǎng)勵(lì)。

    （六）對符合申請“一事一議”資格條件的溫商重大引進(jìn)項(xiàng)目，按照“一事一議”的方式給予特殊的優(yōu)惠政策。

對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響特別重大的引進(jìn)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定按照溫政發(fā)〔2013〕70號(hào)文件采取“一事一議”的方式，給予特殊優(yōu)惠政策。在設(shè)備投資等方面，由市財(cái)政在相關(guān)專項(xiàng)資金中優(yōu)先予以補(bǔ)助；同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營情況，以及帶動(dòng)行業(yè)和上下游企業(yè)發(fā)展的能力，按企業(yè)年度繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分給予一定比例的補(bǔ)助。

二、稅收優(yōu)惠政策

（一）支持溫商總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

跨省市設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)的溫商企業(yè)集團(tuán)總部，如按規(guī)定納稅確有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可酌情減免房產(chǎn)稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金；新引進(jìn)的省外企業(yè)集團(tuán)總部，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可給予三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的照顧。

（二）支持溫商科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資。

1．經(jīng)省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定（復(fù)審）合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定（復(fù)審）批準(zhǔn)的有效期當(dāng)年開始，即可憑省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)證書及其復(fù)印件和有關(guān)材料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性備案。經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)登記確認(rèn)后，可按15%的稅率進(jìn)行企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)和年度申報(bào)，資格有效期三年。

2．企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

3．一個(gè)納稅年度內(nèi)，對居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

（三）支持溫商人才引進(jìn)。

科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)人在取得股份、出資比例時(shí)，暫不繳納個(gè)人所得稅。將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化為股份、投資比例的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?；蛘攉@獎(jiǎng)人員，在享受上述優(yōu)惠政策同時(shí)，應(yīng)在授（獲）獎(jiǎng)后30日內(nèi)，將相關(guān)部門出具的《出資入股高新技術(shù)成果認(rèn)定書》、技術(shù)成果價(jià)值評(píng)估報(bào)告和確認(rèn)書，以及獎(jiǎng)勵(lì)的其他相關(guān)詳細(xì)資料報(bào)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)備查。

（四）支持溫商企業(yè)從事公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

企業(yè)從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

（五）支持省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的溫商企業(yè)。

對經(jīng)認(rèn)定屬于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展的企業(yè)，自新認(rèn)定之年起，一至三年內(nèi)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的減免。 對集聚區(qū)內(nèi)符合規(guī)定條件的新投資企業(yè)（包括省外引進(jìn)的和省內(nèi)企業(yè)在集聚區(qū)內(nèi)的新辦企業(yè)），自新認(rèn)定之年起，一至三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對省內(nèi)企業(yè)遷入集聚區(qū)內(nèi)并符合規(guī)定條件的，年度應(yīng)納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅有增加的，自新認(rèn)定之年起，一至三年內(nèi)對其房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的增量部分給予減征照顧。

（六）支持溫商發(fā)展軟件業(yè)、集成電路企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

1．對新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)、生產(chǎn)線寬小于0.8微米（含）集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自開始獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。投資額超過80億元或集成電路線寬小于0.25微米的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，可以減按15％的稅率繳納企業(yè)所得稅。其中，經(jīng)營期在15年以上的，從開始獲利的年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅。

2．工業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及基地、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基地、困難文化企業(yè)，如按規(guī)定納稅確有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，給予減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的照顧。

3．新辦的高新技術(shù)企業(yè)和連鎖經(jīng)營超市，自新辦之日起一至三年內(nèi)，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

4．經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。

（七）支持溫商創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

1.企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

2.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年（24個(gè)月）以上，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

3.創(chuàng)業(yè)投資涉及土地、房屋權(quán)屬變更，符合《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位改制重組契稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕4號(hào)）規(guī)定的，可享受契稅優(yōu)惠：對兩個(gè)或兩個(gè)以上的公司，合并為一個(gè)公司，依據(jù)法律規(guī)定、合同約定，合并為一個(gè)公司，且原投資主體存續(xù)的，對其合并后的公司承受原合并各方的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅；對在股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓中，單位、個(gè)人承受公司股權(quán)（股份），公司土地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移，不征收契稅。

（八）支持溫商從事生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。

1.企業(yè)從事《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

2.企業(yè)購置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

3.對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

上述稅收優(yōu)惠政策按照《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《辦理納稅人涉稅事項(xiàng)操作指南（2013年版）》的通知》（浙地稅函〔2013〕383號(hào)）辦理。

本實(shí)施意見涉及獎(jiǎng)補(bǔ)對象包括溫商回歸企業(yè)及其他客商來溫投資創(chuàng)辦的企業(yè)，涉及的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金，除上文已明確由市級(jí)財(cái)政安排外，均由市、區(qū)兩級(jí)按現(xiàn)行財(cái)政體制（“增量分成比例”）分擔(dān)，各縣（市）人民政府參照執(zhí)行。各負(fù)責(zé)有關(guān)認(rèn)定工作的市級(jí)政府職能部門，應(yīng)制定具體的認(rèn)定辦法，涉及認(rèn)定后在規(guī)定年度內(nèi)享受優(yōu)惠政策的，認(rèn)定期限截至2016年12月止。

本實(shí)施意見自2014年8月起施行，此前有關(guān)文件同一事項(xiàng)與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

                                溫州市人民政府辦公室

                             2014年8月26日