印發(fā)溫州市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

“一事一議”實(shí)施辦法的通知

溫政發(fā)〔 2013 〕70 號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“一事一議”實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府第24次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照實(shí)施。

溫州市人民政府

                 2013年7月12日

溫州市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“一事一議”

實(shí)  施  辦  法

為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提升溫州區(qū)域競爭優(yōu)勢，經(jīng)市人民政府研究，決定對影響我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目采取“一事一議”的方式，給予特殊的優(yōu)惠政策。具體制定辦法如下：

一、“一事一議”主要原則

（一）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則。“一事一議”項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策，符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向，同時符合環(huán)保、節(jié)能的要求。重點(diǎn)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，適應(yīng)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的生產(chǎn)性、智力性、公共性服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，規(guī)模型、科技型生態(tài)高效農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目。

（二）依法行政原則。“一事一議”的各項(xiàng)內(nèi)容，必須符合法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定。

（三）集體研究原則。“一事一議”的各項(xiàng)內(nèi)容，必須由相關(guān)職能部門共同參與、集體研究，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究決定。

（四）特事特辦原則。根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目的具體情況，在用地、財政、稅收、金融、審批服務(wù)等方面，各相關(guān)部門要積極主動創(chuàng)造有利條件，加快“一事一議”項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。

二、申請“一事一議”項(xiàng)目的資格條件

（一）符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄或外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的鼓勵類項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目總投資、投資強(qiáng)度、單位用地銷售收入、單位用地稅收、產(chǎn)值能耗等指標(biāo)符合市重大產(chǎn)業(yè)申請標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）。

三、“一事一議”的主要內(nèi)容

“一事一議”項(xiàng)目在享受國家、省優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，還可在以下方面得到扶持。

（一）用地扶持。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局的要求，對“一事一議”的項(xiàng)目，在用地安排、土地價格、配套規(guī)費(fèi)等方面給予合理的傾斜。

（二）財稅扶持。在設(shè)備投資等方面，由市財政在相關(guān)專項(xiàng)資金中優(yōu)先予以補(bǔ)助；同時，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營情況，以及帶動行業(yè)和上下游企業(yè)發(fā)展的能力，可按同級財政地方稅收留成部分給予一定比例的補(bǔ)助。

（三）金融扶持。對“一事一議”項(xiàng)目，加強(qiáng)融資支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對符合條件企業(yè)的授信額度，優(yōu)先支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、引入創(chuàng)業(yè)投資等渠道籌措資金。

（四）企業(yè)提出的其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)政策的扶持要求。

四、申請“一事一議”程序

（一）各區(qū)政府、市級功能區(qū)管委會或市投融資平臺（國有集團(tuán)公司）根據(jù)投資項(xiàng)目情況，向市政府提出“一事一議”項(xiàng)目的申請，說明項(xiàng)目的概況、“一事一議”理由及議事方案。

（二）按事權(quán)由市主管部門根據(jù)項(xiàng)目申請事項(xiàng)發(fā)函（函件格式見附件2）至市有關(guān)職能部門征求意見，接函部門須在5個工作日內(nèi)召集相關(guān)單位和專家進(jìn)行評審，提出明確意見（加蓋公章）反饋至市主管部門。再由市主管部門報請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議，對“一事一議”申請項(xiàng)目根據(jù)“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申請標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行審議把關(guān)，提出審議意見。對同意作為“一事一議”的項(xiàng)目，要明確項(xiàng)目具體扶持事項(xiàng)和擬提交市政府常務(wù)會議審議的時間。

（三）“一事一議”項(xiàng)目及扶持事項(xiàng)由市主管部門修改完善后，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，提交市政府常務(wù)會議審議確定。

（四）各區(qū)政府、市級功能區(qū)管委會和相關(guān)單位根據(jù)市政府常務(wù)會議精神，抓好工作落實(shí)，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

五、“一事一議”項(xiàng)目的監(jiān)管

（一）申請“一事一議”項(xiàng)目的企業(yè)，不得擅自改變項(xiàng)目的主要內(nèi)容或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立中止機(jī)制，對擅自改變建設(shè)內(nèi)容、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度緩慢或優(yōu)惠政策無明顯效果的項(xiàng)目，采取追回財政扶持資金、補(bǔ)交相關(guān)規(guī)費(fèi)、直至收回用地等措施，予以中止或減少優(yōu)惠政策。

（三）各區(qū)政府、市級功能區(qū)管委會等單位要與“一事一議”企業(yè)簽訂服務(wù)監(jiān)管協(xié)議（協(xié)議應(yīng)當(dāng)予以公證），負(fù)責(zé)對“一事一議”項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)管。“一事一議”企業(yè)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中作出承諾。對違反承諾的，適用中止機(jī)制。

（四）各區(qū)政府、市級功能區(qū)管委會要牽頭會同市有關(guān)部門，對項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，并上報市政府備案。

（五）各區(qū)政府、市級功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)跟蹤聯(lián)系重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“一事一議”相關(guān)內(nèi)容的落實(shí)進(jìn)展情況，并會同市政府督查室抓好督促落實(shí)工作。

（六）市政府各相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或工作聯(lián)系副秘書長適時召開專題會議，對項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

六、其他

（一）本實(shí)施辦法適用于鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)，以及市甌江口新區(qū)、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和溫州生態(tài)園，其他縣（市）可參照執(zhí)行。

（二）本辦法自發(fā)布之日起施行。原《溫州市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“一事一議”實(shí)施辦法》（溫政發(fā)〔2011〕14 號）同時廢止。